2026年地方一号文件强调“勤奋把农业建成现代化大财产”，为加强现代农业扶植供给了标的目的。《加速扶植农业强国规划（2024—2035年）》提出，“加速建立粮经饲统筹、并举、产加销贯通、农文旅融合的现代村落财产系统，把农业建成现代化大财产”。“十五五”期间，加速农业农村现代化具备诸多有益前提，农业成长既送来新的机缘，也需破解梗阻和难题。若何全链条推进农业财产系统升级、提拔农业为什么要统筹成长粮食做物、经济做物和饲料做物？若何夯实农业现代化根本，让种地更有赔头、财产更可持续？李军（中国农业大学经济办理学院副院长）：统筹成长粮食做物、经济做物和做物，是新时代提拔农业出产能力和质量效益的环节行动，也是树立大农业不雅、大食物不雅、建立多元化食物供给系统的现实要求。“十五五”规划环绕“提拔农业出产能力和质量效益”做出摆设，强调“产量产能、出产生态、减产增收一路抓”。这就需要超越单一减产思维，进行系统性的布局调整取功能优化。鞭策粮经饲三大类做物协调成长，不再是对种植比例进行简枯燥整，而是从保障国度粮食平安和主要农产物不变平安供给的计谋高度，统筹考量耕地资本、市场需求及生态承载能力，达到稳产量、提产能、优生态、促增收的方针。近年来，我国持续鞭策农业财产布局调整，统筹粮经饲成长已正在实践中取得必然成效。然而，取全球次要农业强国比拟，我国农业全体合作力较弱，特别是粮范畴短板凸起。我国粮食进口次要用于饲料粮消费，按照当前我国饲料程度计较，饲料用粮占粮食总消费量的比沉超五成。估计到2035年，我国玉米等能量饲料缺口将超8800万吨，大豆等卵白质饲料缺口将超1。24亿吨，这会对我国粮食平安构成潜正在。饲料粮供需失衡绝非纯真的数量缺口，更深条理折射出我国农业出产正在运营从体、财产布局、市场系统等方面仍存正在短板弱项。从微不雅层面看，运营从体中的小农户获取规模收益和阐发市场消息的能力亏弱，决策往往依赖畅后的市场价钱信号，极易陷入被动。受运营规模，单一的收入来历导致小农户风险抵御能力较弱，天然灾祸和市场价钱波动等风险可能对其生计形成严沉冲击。正在消息不合错误称和风险厌恶的双沉要素下，小农户正在种植布局调整中会方向熟悉销的保守做物。从中不雅层面看，当前我国农业各财产环节之间协同不脚，障碍了轮回农业系统的建立取全体价值的提拔。具体到粮经饲三大类做物，其凸起问题正在于种植取养殖正在空间、从体取好处上遍及分手，财产链条短，加工程度低，农业利润大量流失正在畅通范畴，产区难以分享全财产链的增值收益。从宏不雅层面看，缺乏权势巨子、通明、及时的出产取市场消息办事平台，风险分离取抵御系统尚不健全，农业安全的笼盖广度取深度不脚，特别是针对经济做物和饲料做物的立异型安全产物稀缺；社会化办事系统支持能力亏弱，贯通产前、产中、产后，涵盖科技、金融、物流、品牌等范畴的专业化市场化办事供给不脚，出格是高程度的农业社会化办事组织正在数量、规模和能力上均有待提拔。破解上述梗阻，需超越“就出产论出产”的保守思维，构策精准指导、市场高效调理、财产链慎密协同的长效机制，为粮经饲统筹成长奠基根本。一是强化政策指导，帮力小农户取现代农业无效跟尾。政策的次要功能正在于稳预期、兜底线、促公允，针对我国以小农户为从体的农业微不雅根本，需凸起精准性取倾斜性。持续安定最低收购价、出产者补助等保守支撑政策，夯实粮食出产根底；支撑小农户成长经济做物、饲料做物，供给笼盖出产发卖全链条、天然市场全风险的一揽子保障，鞭策从粮完全成本安全全笼盖，加速开辟推广处所特色经济做物、饲料做物的收入安全、价钱指数安全。二是推进协同成长，立异多元合做模式。一方面，培育农业社会化办事从体，沉点搀扶专业化农业办事公司、合做社结合社、财产协会等组织，为小农户供给从种到收、从产到销的全程托管或环节环节外包揽事。另一方面，正在粮油加工、饲料出产、食物制制、生鲜零售等范畴，遴选并培育一批具备财产链整合能力的“链从”企业，阐扬其引领立异标的目的的示范感化。三是完美市场调理，提拔财产合作力。市场机制是设置装备摆设农业资本的主要手段，唯有持续完美市场系统，才能让价钱信号更精准、资本设置装备摆设更高效、风险对冲东西更管用。一方面应通过平台、手机APP、下层办事坐等渠道，向小农户和新型农业运营从体供给免费易懂的市场阐发取预务。另一方面需加速建立现代畅通系统，支撑产地扶植冷链仓储、分级包拆等商品化处置设备，成长电商曲采、社区团购等短链畅通模式，削减两头环节，把更多利润留正在产区。胡向东（中国农业科学院农业经济取成长研究所所长）：山林、水域、耕地、草地等资本配合形成农业出产的生态本底，“一盘棋”成长是建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统的根本，也是居平易近消费升级、建立多元化食物供给系统、践行“大食物不雅”的必然要求，有益于提拔资本要素的系统产出效率和分析承载能力，帮力处理当前我国农业存正在的一些布局性矛盾。从需求侧来看，老苍生的养分需求日益多元化、全面化和平衡化，食物消费布局升级，从吃得饱向吃得好、吃得养分健康升级，但出产端仍存正在通俗产物阶段性过剩，优良、功能性以及环节饲料品种供给不脚的问题。此外，财产链条较短，尺度化、品牌化、精湛加工能力偏弱。2025年，我国次要农产物加工率为75%，低于发财国度程度，取扶植现代化大财产要求存正在差距。从供给侧来看，农林牧渔各行业持久“单兵做和”，对资本间、财产间物质轮回考虑取使用不脚，面对耕地退化、土壤污染、水体富养分化等资本问题。跟着“北粮南调”取“南水北调”，粮食出产空间结构给资本供给带来压力，区域间粮食出产取资本设置装备摆设还存正在优化空间。同时，小农户数量占农业运营从体98%以上，虽然新型农业运营从体规模不竭扩大，但好处联合机制还不安定，叠加社会化办事系统对现代要素集成的支持能力仍偏弱，难以承载全链条现代化升级需求。实现山林、水域、耕地、草地各尽其用、各显其能，需要通过完美轨制供给系统，鞭策生态资本由天然存正在形态向现代出产要素形态。一是明白资本开辟操纵的鸿沟。落实耕地和永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟等节制线。“宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林”，鞭策农林牧渔出产布局取生态平安款式相协调，使农林牧渔成长一直运转正在资本可承载、生态系统可修复的框架内，实现“成长有空间、操纵有鸿沟、转型无方向”。二是通顺生态资本价值实现渠道。挖掘农业多种功能和村落多元价值，成长生态农业、生态种养和村落旅逛等业态。健全横向生态弥补机制和纵向转移领取轨制，指导资本输出地域因生态而获得合理报答。操纵绿色金融、生态产物价值实现机制、农业碳汇买卖等，鞭策生态功能显性化、价值化，从而构成“者受益、受益者弥补、者付费”的好处调理机制，使生态从“外正在束缚”改变为“内活泼力”，实现生态取经济成长的协同共进。三是提拔资本要素设置装备摆设效率。生态取经济成长协同，既离不开无为的轨制设想，也离不开无效市场的资本设置装备摆设。层面应阐扬正在规划指导、尺度制定、监牵制缚等方面的感化，加强跨区域、跨部分政策协同，将河山空间规划、项目结构、用处管制、生态弥补取财产导入统筹跟尾，构成轨制合力。市场层面要激发运营从体内活泼力，指导社会本钱参取、绿色种养轮回、林下经济、渔业生态养殖等业态成长，鞭策绿色手艺、绿色农业投入品、绿色产物的市场化使用。通过把分离资本为可持续资产，推进生态资本向劣势财产集聚、向高效率从体流动，构成同市场需求相顺应、取资本承载力相婚配的现代农业出产布局和区域结构，实现生态效益、经济效益、社会效益同步提拔。此外，还要提高组织化程度，依托合做社、村集体、农业财产化结合体等整合分离的种养户，通过同一采购、同一发卖等提高市场议价能力。提拔社会化办事程度，化解小农户手艺门槛高和出产效率低等难题。分离种养户聚焦特色财产、特色品种等，成长小而精、高附加值的细分财产，避免同质化合作，正在推进稳收增收的同时，也能推进区域各类资本要素的高效操纵。以数字手艺为纽带，正在出产提效、市场联通、办事保障等方面分析发力，打通消息壁垒、优化资本设置装备摆设，加强分离种养户的成长韧性取市场所作力，鞭策分离种养户全方位、深条理融入现代农业成长系统。全世文（中国社会科学院农村成长研究所食物经济研究室从任）：把农业建成现代化大财产，环节正在于建立一条坚韧、高效且价值分共同理的财产链。这条财产链并非出产、加工、发卖等环节的简单，而是要求“产加销”深度融合取无机贯通，构成彼此依存、协同增益的无机全体。当前，我国农业财产链中存正在“农人卖难”取“企业购难”并存的现象，障碍了把农业建成现代化大财产。一方面，农户不时面对农产物畅销、价钱暴跌或发卖无门的窘境，劳动难认为预期收入。另一方面，加工、畅通等中下逛企业时常难以不变获取合适质量、规格取成本要求的优良农产物，出产运营不变性遭到挑和。“农人卖难”取“企业购难”并存的现象，配合了“小出产”取“大市场”之间存正在的布局性矛盾。分离的农户出产难以婚配企业规模化、尺度化的需求，而企业需求又无法无效指导农业出产，两边正在消息、尺度、好处和风险层面都处于不合错误称形态。这种系统性失灵，间接表示为农业财产链上的环节梗阻点，它们彼此交错，配合加剧供需错配的矛盾。一方面，冷链系统存正在短板，形成农产物价值实现的物梗阻。据统计，我国果蔬等生鲜农产物产后损耗率显著高于发财国度平均程度。产地仓储保鲜设备不完美，“最先一公里”预冷环节严沉不脚，导致农产物正在泉源即面对质量折损风险。“十四五”期间，全国产地冷藏保鲜设备新增库容已超9800万立方米，但县以下的冷链收集笼盖并不服衡、跨区域冷链运输跟尾不畅、结尾配送保障能力无限等问题仍然凸起。冷链短板会导致大量农产物产后丧失，限制农产物跨区域、长周期、高质量发卖。另一方面，农业品牌扶植全体亏弱且机制不健全，导致优良农产物市场价值实现坚苦，市场信号传导不畅。大都农产物仍处于“有品类、无品牌”或区域公用品牌“有牌无名、名存实亡”的形态。品牌培育取系统不完美，导致优良农产物难以通过品牌溢价获得合理市场报答，无法无效激发出产端提拔质量的内活泼力。对加工企业而言，缺乏不变、可相信的品牌化原料供给，也限制了其打制具有市场所作力的终端品牌，财产链全体价值处于低程度区间。破解“农人卖难”取“企业购难”并存窘境，必需摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的简单做法，系统思维，对环节堵点实施协同管理取全体疏解。一是加速补齐冷链物流短板。聚焦产地仓储保鲜能力扶植，结构扶植一批产地冷链集配核心，鞭策建立一体化收集，使用数字手艺提拔智能化运营程度，切实降低农产物产后丧失率。二是深切推进农业品牌扶植。实施农业品牌精品培育打算，正在规范提拔区域公用品牌根本上，出力支撑新型农业运营从体和加工企业打制特色明显、市场承认的产物品牌和企业品牌，鞭策品牌价值取产物质量深度融合，充实阐扬市场机制指导财产升级的感化。三是立异完美慎密型好处联合机制。激励成长农业财产化结合体，推广多种形式的订单农业，摸索要素入股、保底分红等多元好处分享体例，操纵消息化手段推进全链条消息互通，建立起持久不变、合做共赢的财产生态。无效整归并实施以上系统性策略，需要一个强无力的财产枢纽做为引擎，而业饰演着这一主要脚色。加工环节位于财产链中枢，阐扬着跟尾供需、不变市场、提拔价值的枢纽功能。做为市场“不变器”，加工环节通过取储藏，能无效缓冲农产物集中上市压力，滑润价钱波动，保障原料供给取农人收益不变性。做为价值“放大器”，精湛加工能实现产物多条理取价值倍增，创制出可供全财产链分享的增值空间。做为信号“传导器”，加工企业间接响应市场需求，可以或许将消费端对证量、规格的需求为出产端指令，指导农业出产专业化、尺度化转型。2025年以来，山西、、新疆等地出台推进业高质量成长的实施方案，进一步阐扬其正在农业提质增效、农人就业增收和三产融合中的感化。因而，做大做强农产物加工业，是做好“粮头食尾”“农头工尾”增值大文章的环节抓手。必需环绕提拔农产物附加值，拓展财产功能，沉点推进产地初加工、提拔精湛加工程度、加强副产品分析操纵。正在粮食从产区、特色农产物劣势区，科学结构扶植现代化加工园区，培育一批财产链条长、科技含量高、带动能力强的领军企业。通过以加工为枢纽，集成带动、品牌扶植、从体协做全面提拔，建立起一个以市场需求为导向、以财产升级为从线、联农带农惠农的现代农业全财产链系统。尚旭东（农业农村部农村经济研究核心研究室从任）：农文旅融合是激活村落成长内活泼力、拓宽径的环节行动。近年来，一些处所因地制宜，将农业、文化、生态等资本无机起来，出力鞭策农文旅融合成长，吸引多量旅客到来，村落旅逛、生态旅逛、红色旅逛等业态成长红火，也为本地其他财产成长注入了活力。“十四五”期间，我国新确定597个全国村落旅逛沉点村镇，总数达1597个，超6万个行政村开展村落旅逛运营勾当。2025年一季度，全国村落旅逛欢迎量达7。07亿人次，同比增加8。9%，总收入4120亿元，同比增加5。6%；2025年上半年，全国村落旅逛收入同比增加35%。农文旅融合成长正在带动农人增收、鞭策农业财产升级、激发村落文化活力的同时，正在有些处所也呈现了同质化现象，短暂“热闹”事后，陷入“旅客玩之乏味、从体营之拖累”的尴尬和“建成即闲置”的困境。这背后的缘由可从以下几个方面进行阐发。其一，村落文旅的价值正在于供给“差同化”体验，差同化不只表现正在取城镇糊口的纷歧样，还表现正在分歧地区间的奇特感触感染，这要求村落文旅必需有本身特色。既要有奇特的生态、天气、资本、风光，也要有多元化、融合式的办事，还不克不及简单复制、照搬照抄其他处所做法。不少处所村落文旅之所以较难持续，根源正在于没有清晰的定位和成长方针，既没有表现本身特色，也未精准对接旅客需求。其二，村落文旅的吸引力不只正在于天然风光，更正在于其承载的奇特文化回忆。不少村落旅逛正在开辟天然风光上下了大功夫，但正在文化挖掘上还不敷，没有将特色文化资本为标签式体验产物。旅客更多是看景摄影，“看完即走、只看不用费”的背后是文旅项目正在功能设想方面较为单一，没有将特色文化取天然风光、村落文旅无机融合，没有通过文化挖掘、文化体验添加村落文旅的环节取内容，提拔旅客的体验感、获得感和幸福感。其三，纯真的参不雅旅逛已难以满脚旅客多元需求。业态立异的环节正在于通过体验立异升级实现文旅价值的跃迁，如生态优胜的村落能够成长理疗康养，汗青长久的村子能够打制文化研学。不少地朴直在自创成功模式上成效较着，但正在业态立异、提拔用户体验，进而实现村落文旅价值跃升方面还摸索得不敷。成长村落文旅不是“一锤子买卖”，运营从体既要“向内看”，深挖当地生态资本取风俗文化特色，又要“向外看”，自创经验而不是简单仿照，还要让更多农人参取此中并获得实惠。只要如许，村落文旅成长才能规避同质化，避免“旺季过热，淡季过冷”。为此，应多措并举、施策。做好村落旅逛规划设想，凸起特色满脚需求。推进村落文旅要有清晰的成长规划，立脚于空间区位、乡土文化、天气特征、财产特点，充实领会休闲农业取村落旅逛市场需求，确定成长方针取将来定位，因地制宜、因势而建、因需而建，糊口功能取将来的客居功能、康养功能连系，满脚旅客对绿色、天然生态取原实、淳厚、恬淡乡土的分歧需求。深切挖掘乡土文化底蕴，指导片区化成长。鞭策村落文旅成长，需深切挖掘村落的农耕文化、红色文化、风俗文化等资本，加强对保守村落艺术、身手的拾掇取立异，提炼出具有代表性的文化符号取特有元素，系统打制辨识度高、影响力广的村落文旅区域品牌。同时，加强片区间文旅资本整合取协做，实现资本互享、劣势互补、客源互荐。推进多业态聚合，鞭策立异项目落地。指导各地立脚本地特色美食、生态、戏曲风俗等资本，使用新和科技手段，丰硕村落夜市、夜演、夜逛等消费业态，开辟农业文创、曲播等产物，聪慧农博等新场景。推进村落文旅取探险、康养、体育等跨界融合，丰硕科普研学、露营漂流、探秘寻宝等体验，成长“跟着角逐逛村落”“逃着美食物村落”等休闲度假新模式。以立异多元的丰硕业态和财产融合满脚淡旺季市场的差同化需求，打制协调联动、共建共享的文旅融合成长新场合排场。